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El 16 de mayo de 2023, en el marco de la asistencia técnica en la implementación del Plan Nacional de Acción sobre empresas y derechos humanos (PNA) 2021-2025, la OACNUDH realizó una mesa de trabajo sobre “Consulta Previa y el Plan Nacional de Acción sobre Empresas y Derechos Humano” para promover un espacio de diálogo multiactor para el desarrollo de una metodología en el fortalecimiento de la consulta previa en contexto de la Conducta Empresarial Responsable.
Durante la elaboración del PNA, los pueblos indígenas u originarios evidenciaron la necesidad de fortalecer a las instituciones estatales y la necesidad de alcanzar una mayor efectividad en el marco normativo de protección de los pueblos indígenas, como la titulación de tierras, el fortalecimiento institucional para una consulta previa efectiva, la atención de condiciones estructurales vinculadas con los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales (soberanía alimentaria, institucionalidad indígena y jurisdicción indígena, entre otros). Ello se vio reflejado en el Informe y Diagnóstico y línea de base de los Derechos de los Pueblos Indígenas y Consulta Previa del PNA, en el cual las organizaciones indígenas manifestaron que la configuración de los procesos de consulta en sí mismos: la ausencia de consulta ante actividades que implican afectaciones directas, la diferencia entre la consulta en minería y en hidrocarburos, la emisión de normas sin consulta, la consulta por pueblos y no por comunidades, etc.
Es por ello que dicho espacio de diálogo tuvo como objetivo iniciar el proceso de elaboración de una hoja de ruta (metodología, participantes, timeline, producto esperado) que permitirá elaborar un primer documento sobre los avances de la implementación de la consulta previa en el marco de CER en Perú.
La mesa de trabajo tuvo la participación de representantes del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y Ministerio de Cultura, ONAMIAP, organizaciones de derechos humanos, Organización Internacional del Trabajo (OIT), y con especial participación de James Anaya, ex Relator Especial sobre derechos de los pueblos indígenas de las Naciones Unidas.
